全国仍有1.4万个中小学“大班”，专家称未来生源减少应小班化教学
包括人口大省河南在内的多个地区，正在持续推进解决中小学的“大班额”问题。河南省近日公布2022年教育事业发展统计公报显示，去年河南消除小学阶段56人及以上的“大班”和“超大班”共1732个，消除初中“大班”“超大班”400个，在当期全国义务教育阶段的大班额减少总量中分别贡献了24%和14%的比例。截至2022年底，我国小学仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38万个，初中“大班”“超大班”4522个。化解大班额难点在哪里？所谓大班额，即班级学生人数超过规定最大人数的情况。据相关规定，我国小学阶段的标准班额为45人，初中为50人，班级人数在56至65人范围内的称为“大班”，在66人及以上的则称为“超大班”。3月1日，在沈阳市童晖小学东校区，老师为同学们讲授“开学第一课”。新华社图尽管在化解大班额问题上取得明显成效，但河南在这一问题上仍有不少工作要做。通过比较全国和河南省上年度教育公报可以发现，尽管减幅明显，河南目前仍有义务教育阶段“大班”及“超大班”3609个，占全国大班额总量的近五分之一。“学生总数多”是河南大班额较多的主要原因之一。作为人口第三大省，河南的生源基数也十分庞大。据各省政府官网数据，截至2022年底，河南拥有9872万常住人口，其中处于义务教育阶段的人口占近15%，为1480.41万。而在面积上与其接近的江西，义务教育阶段学生总数仅为612.2万人。河南省上述教育公报还显示，目前，省内共有小学1.69万所，小学班级28.01万个；初中4658所，初中班级10.29万个。而河南省小学和初中的在校生人数则分别为987.39万人和493.02万人，依此计算，河南小学阶段的班级平均人数为35人，初中阶段的班级平均人数为48人，二者都低于大班额的划定标准。这也意味着，河南省内教育资源和在校生数量之间存在不均衡的情况。河南省南阳市某重点小学一名教师向第一财经记者透露，近年来班级人数超过一百人的现象已经消失，但在校内的五十个班级中，仍然存在一些班级人数超过七十人的情况。受制于教学资源的不平衡，学生和家长为追求更好的教学环境和更雄厚的师资力量，加速涌向“名师”“名校”，这同样是大班额问题长期以来难以化解的现实阻力。通过增建学校和招聘专任教师，河南近年来已为大班额“瘦身”工作持续发力。在去年10月召开的“河南这十年”主题系列第二十一场新闻发布会上，郑州市市长何雄提到，从2011年至2021年，市政府共投资256.35亿元，新建、扩改建义务教育学校330所，增加学位48.93万个，新招聘公办中小学教师2.28万名。此外，通过比较河南省近两年来的教育公报可知，去年一年内，河南共新招聘义务教育阶段专任教师约4300人，目前小学和初中的专任教师共计96.8万人。从最终的成效来看，2020年河南全省义务教育阶段的“大班”和“超大班”共约1.25万个，2021年降为5741个，2022年则降至3609个，三年来降幅已超七成。此外，为重点化解教学资源不平衡问题，河南省人民政府还在去年11月发布《关于推进义务教育优质均衡发展的若干意见》，其中提到各县（市、区）要对义务教育优质均衡发展的具体情况展开监测，并提出用3年左右时间新建、改扩建城镇义务教育学校1500所左右，以在2024年秋季开学前全面消除义务教育阶段大班额。学者建议未来转向小班化教学对处于义务教育阶段的儿童和青少年来说，大班额对教学环境、教学质量和学生的身心健康都存在不利影响。具体到各地来看，消除义务教育大班额的步伐各有快慢。同为人口大省，四川在今年的教育工作安排中着重强调要用3年时间全面消除中小学大班额，而山东省教育厅总督学仲红波则在去年8月的新闻发布会中介绍，山东自2017年以来新建、扩改建中小学超2500所，实现大班额“动态清零”，步入严防工作成果反弹的阶段。但在人口相对较少的省份，大班额问题也同样存在。例如，贵州在今年的政府工作报告中提到，义务教育大班额消除60%以上将成为年度工作重点之一。据最新全国教育事业发展统计公报，截至2022年底，我国小学仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38万个，占小学班级总数的0.48%；初中“大班”“超大班”4522个，占初中班级总数的0.4%。为彻底消除义务教育大班额，各地政府还需在哪些方面着重发力？二十一世纪教育研究院院长熊丙奇在接受第一财经记者采访时指出，现阶段大班额问题难以化解，很大程度与当地政府对教育资源，尤其是教师资源的投入不足相关。“化解大班额并不是简单地把孩子装进学校里就能解决问题，还需要增加教育投入，提高师生比，以此为学生提供更高质量的教育。”为进一步扩充教师资源，各地已陆续展开行动。此前有媒体报道，湖北十堰自2021年起，两年内新聘用公办中小学教师2575人，厦门则大范围取消教师编制，2023年市属学校及各区预计共招聘1409名非编岗位教师。熊丙奇也指出，在乡村人口还将继续向城市迁移、集聚的趋势下，乡村义务教育大班额问题或将得到解决，但如何对这些来自乡村的生源进行科学合理的安排和布局，也是各地教育部门应当着重关注的问题。提升乡村地区教育资源，引导乡村生源回流为之提供了一种解决途径。今年两会上，乡村教育振兴仍是代表委员热议的话题。此前在接受人民网采访时，全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记刘希娅提到，为促进城乡义务教育均衡发展，一方面应促进城市师资有序向乡村教育薄弱地区流动，另一方面也应继续增强乡村地区义务经费保障。熊丙奇认为，在大班额问题得到全面化解后，未来阶段的学校和教育部门应当及时调整工作思路，使义务教育适应小班化教学。“近年来，各省人口出生率普遍下滑，这意味着在当前的入学人口高峰后，随之而来的将是生源的萎缩。因此，未来我国不仅要消除‘大班’和‘超大班’，更要推进小班化教学，让小学和初中的班级人数达到较为理想的20至25人，以最大程度保证班级活动和教学活动的开展质量。”熊丙奇说。
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